朱晓超

（图片来源：网易新闻）

印度边防部队非法越界并与中方发生对峙事件已持续了一月有余。此次中印边界对峙的洞朗地区位于中国、不丹、印度锡金邦的三国交汇处。根据1890年《中英会议藏印条约》规定，洞朗地区属于中国领土。印军在洞朗地区非法越境挑起紧张局势，不但无助于中印两国解决边界问题，而且势必在一定程度上有损中印关系的发展。

一、印军越界原因分析

印军越界是违反国际法，侵犯中国主权的行为，这点毋庸置疑。印度越界行为由宏观和微观两方面原因造成。

从宏观上看，印在追求其大国梦的道路上多处受制于中国是印度多次挑起边界事端的主要原因。从主流媒体的报道中即可窥见一二：2016年印度寻求加入核供应国集团未果，印度认为这是以中国为首反对所致；印度一直试图把巴基斯坦的虔诚军头目列入联合国的恐怖分子名单中，最后未能实现，其认为这也有中国的因素。

从微观上看，此次印军越界事件除跟中国在洞朗地区修路有关外，还有更深的因素，可以分别从国际背景和印度国内背景两个角度来考量。

从国际背景来看，印军越界事件与印度总理莫迪访问美国的时间重合。印军此次越界实为迎合美国。莫迪访美成果丰富，其中美国对印度军售成为重头戏。为了迎合美国制衡中国的企图，印度必定要做出动作，在边界地区挑事则是不错的选择。

从印度国内背景来看，印军越界事件与之前在大吉岭地区发生的骚乱有着千丝万缕的关联。就在印军越界前一周，印度西孟加拉邦的大吉岭地区发生骚乱，致使印度政府压力倍增。从地图上可以发现，印军越界的洞朗地区与大吉岭地区同属东北部地区，且两地区毗邻。总所周知，印度东北地区长期存在民族矛盾，一段时期曾出现分裂势力猖獗之势。大吉岭骚乱极有可能会造成一定程度上的社会分裂，这对印度的国家统一稳定无疑会构成挑战。此时，如果能激起全民族的热情，势必能在一定程度上弥合社会分裂。而中国因素是最能唤起全民族团结的法宝。顾印度此时可以不惜侵犯中国主权，越界挑衅来转移国内矛盾视线，减轻压力，弥合分裂。

二、中印对峙对中印关系的影响

2014年，中国国家主席习近平访问印度时曾指出：“中国和印度是两大古老文明、两个最大的发展中国家和新兴市场国家，是世界多极化过程中两支重要力量，中印关系具有战略意义和全球影响。中印携手合作、共同发展，将给两国人民带来福祉，给亚洲带来繁荣，给世界带来机遇。”由此可见，中印关系对于两国来说都至关重要。印军越界事件必定会对中印关系产生影响。

一方面，此次对峙将给中印边界问题的解决带来不利影响，有损两国关系正常健康的发展。耐心的和平谈判是解决中印之间边界问题的最佳途径，符合两国的根本利益。显然，印军越界事件增加了解决中印边界问题的难度。印军越界事件导致两国军人在边境地区对峙，使边境地区形势紧张。由于两国媒体的大肆渲染，鼓动民族主义情绪，两国民众的敌对情绪不断加深。在印度国内甚至出现“拒买中国货”的呼声。针对洞朗地区的紧张状况，两国军界也互相喊话，印军高官甚至叫嚣动用战争解决争端。由此看出，印军越界事件已导致两国民间敌意上升，不利于两国关系的正常健康发展。

另一方面，虽然印军越界会对中印关系造成不利影响，但不会从根本上改变两国关系的现状。这是因为中印关系与中美关系一样，既有竞争又有合作。中印同为发展中大国，同为新兴经济体，同为亚洲大国，都有成为世界大国的梦想，因而中印间存在全方位的竞争关系。不过，中印两国也存在巨大的合作潜力。中印之间在国际事务中存在诸多共同利益：中印可在金砖国家、二十国集团以及上海合作组织等多边舞台上就国际和地区事务展开合作。同时，中印在贸易、文化以及基础设施建设等领域具有较大的合作空间。展望未来，基于结构性矛盾和巨大合作潜力并存，只要两国不出现重大决策失误，中印关系将是正常的大国关系，不会亲密无间，也不会恶化到极点。

三、中国的应对措施

针对印军越界挑衅，中国应本着有理有力有节的原则来处理此次事件：

有理，即做好舆论战。中国无论是政府还是媒体都应该从历史和法律角度对印军的侵犯主权行为进行揭露和谴责。要从道义、法理和话语权上取得制高点。

有力，在进行舆论战的同时，也要做好进一步反制的准备。在外交上，中国应进行必要的回应，甚至必要时可考虑采取召回大使等措施。在军事上，中国应做好充分准备。中国可以以向边境增兵和军事演习等实际行动向印方展示捍卫国家主权的决心。

有节，中国的反应与反制均须把握好时机，掌握好火候。此次事件的处理不应成为导致中印正常外交关系发展受阻的障碍。从中国的根本利益上看，战争并不是解决中印边界争端的理智选择。

目前以及可预见的将来，中国不应对印一战。主要原因来自于地缘与战略考量，具体包括了如下几点：

首先，目前及可预见的将来，中国的安全威胁主要来自于东部。东部主要指台湾问题和对日问题。台湾问题是中国最核心最难解决的问题。中国某知名外交官曾说过，中国的外交资源80%用在台湾问题上。可见台湾问题在中国大战略中的地位。同样，对日问题仍然是中国周边地区问题中的重中之重。由于历史的原因，中日之间始终存在隔阂和矛盾。加上美国因素，对于中国来说，来自东面的威胁才是最致命的。因此，在彻底解决台湾问题和算清对日的账本之前，任何其它问题的解决都会受这两个问题的牵绊。中国应该把有限的资源和有限的力量用在最该用力的地方。中国如果在其它方向大动干戈，那么如果当东部遇到危机时还有无足够的力量进行反击回应呢？

其次，如果对印作战，极有可能会把可能中立的印度彻底推向中国对立面，给中国带来巨大挑战。目前，印度还是基本坚持不结盟的政策，至少未与他国签署联盟条约。如果中印发生战争，印度极有可能会倒向美国，与美国结盟，形成美日韩印同盟。中国将同时面对来自南面与东面的直接威胁。此外，若中印开战，印度也极有可能会在台湾问题做文章。印度在西藏问题上就有前科，因此两国关系恶化之后，印度在台湾问题上再做文章也属意料之中。印度能收留达赖，也可以收留“台独”分子。如果这种情况果真发生，中印关系就将彻底崩溃，中国的核心利益不但没有得到保证，而且进一步受损。

最后，中国和印度都是拥有核武器的国家，倘若中印开战，爆发核战争的可能性是存在的。根据核威慑理论，拥有核武器的双方能保证相互毁灭。一旦直接冲突，就有可能发生核战争导致人类毁灭。因此，双方都尽力避免发生全面的“热战”。对于中国来说，几十年的发展成果因核战争而毁于一旦是得不偿失的。

总之，中国应该以舆论战当头，给印度一段时间消化一些内部压力，借此退兵，这是最佳解决方案。但在进行舆论战的同时，要做好进一步应战准备，即如果印度在中国能容忍的一段时间内仍不退兵，中国将要采取进一步的行动（不影响中印正常外交关系为前提）直至其退兵。这些行动可以包括外交行动，或者在军事上的增兵。中国应当妥善智慧地应对由于各种原因导致的边界地区争端冲突，这样才能更长远地维护国家的核心利益。

（作者是qy体育球友会中国边界与海洋研究院2015级博士生）

The Confrontation in Doklam Area: The Challenge for Sino-Indian Relation and the Test for China’s Wisdom

ZHU Xiaochao

Indian border guards has been illegally crossing the border and staging with the Chinese side for more than one month. The Sino-Indian border confrontation is located in t Doklam area, the interchange among China, Bhutan and the Sikkim Pradesh of India. According to the “Sino-British Treaty of Tibet and India”, the Doklam area is Chinese territory. The illegal crossing of Indian border guards has provoked tensions in the Doklam area and it will not only make no contribution to solve the border issues between China and India but be bound to harm the development of Sino-Indian relation to a certain extent.